• 衢州市公安局2022年度法治政府建設工作報告

    發布日期:2023-01-22 10:07:27 訪問次數: 信息來源:市公安局
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    2022年度,全市公安機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,認真學習貫徹黨的二十大精神,按照市委市政府、省公安廳關于法治建設的總體部署,深化執法權力運行機制改革,持續深入開展法治公安建設,不斷提升全市公安機關法治化水平和執法公信力。

    一、主要工作

    (一)全面落實法治建設第一責任人職責。市局黨委始終把法治政府建設擺到全市公安工作重要位置,在謀劃“1123”戰略體系時,把“法治公安建設”定位為三大戰略支撐之一,要求舉全局之力來抓好建設。副市長、公安局長吳松平主動扛起第一責任人責任,帶頭落實領導干部集體學法制度,組織理論學習中心組開展法治專題學習6次,專題研究公安法治建設8次,主持召開執法監督管理委員會成員單位會議3次,法治公安建設推進有力。

    (二)加強執法主體能力建設。增強領導干部依法履職能力。強化習近平法治思想的學習貫徹,健全黨委理論學習中心組學法制度。完善公安機關領導干部學法用法考核機制和述職述法制度,強化領導干部依法行政的理念和規范執法的意識。提升廣大民警依法辦案水平。完善學法制度,制定《衢州市公安局領導干部學法規定》,每季開展一次會前學法。落實常態化定期學法考試制度,立足實用實戰實效,組織開展全警實戰大練兵以及大比武,突出法律知識培訓、法治意識培養、執法能力提升。全年市縣兩級法制部門共組織新警、單位中層領導、法制民警開展常態化法律業務測試140余期,組織民警參加庭審旁聽10余次。

    (三)完善公安執法權力運行機制。健全執法體制建設。制定中層領導執法“釘案”責任八項規定,推進中層帶頭履職、辦理疑難復雜案件。制定日常管理與監督考評的執法全過程閉環管理機制,健全每日三級案管巡查、每月法制“執法體檢”“無感考評”、每季執法監督管理委員會研究部署的監督架構。組織開展“執法提效”活動,制定警種執法履職十項“硬核”規定,探索實行執法問題警種和主辦單位捆綁考核機制,推動縣級公安機關屬地責任和警種部門主管責任“雙落實”。加強對重大行政事項的法制審核。切實落實重大行政決策、規范性文件、重大執法決定法制審核制度,注重發揮法律顧問、公職律師等在重大行政事項中的參謀作用。深化行政審批制度改革。打造“隨時隨地辦”全域服務體系。迭代升級四級架構延伸,打造家門口的服務站,全市開展公安網辦中心實體化運行,提升政務服務效能。數字賦能全流程網辦,推進“一個平臺收件”改革項目,在全省率先推出“無犯罪記錄證明”掌上辦。全市政務服務實現“一窗通辦”覆蓋率100%、“一網通辦”率99%,群眾滿意率99.9%。加強基層社會治理法治化體系構建。以“警務融治”為載體,主動融入141基層治理體系,與綜合行政執法、“共享法庭”加強聯動,建立健全“網格吹哨、部門報到”機制,依托“掌上指揮”“警網協同”等載體,在源頭一線化解矛盾糾紛。2022年度,全市有效刑事治安警情下降10.52%,矛盾糾紛化解率達97.3%,其中化解五年以上矛盾糾紛93起,涉警信訪總量同比下降22.33%。全力打造最優法治化營商環境。圍繞護航發展,全力打響“鐵軍護航·警助共富”品牌,構建“153”工作體系,更好服務保障四省邊際共同富裕示范區建設。圍繞為企服務高頻“一件事”,推出27項政務服務舉措。組建“法律服務、矛盾化解、打擊整治、應急處置”等6個專業化服務小分隊,走訪企業2767家,幫助解決實際問題546個。積極探索實踐柔性執法,推出輕微違法行為不予處罰事項111項。全力推進營商環境“清障行動”,涉企違法犯罪113起,追贓挽損8555.14余萬元。持續開展涉企“掛案”專項清理,落實省廳嚴格規范執法保障企業權益“十項規定”,審慎適用羈押性強制措施和查封扣押凍結措施,最大限度減少執法辦案對企業正常生產經營的影響。強化企業風險預警防范依托“鐵軍護航·警助共富”服務平臺,設立預警通報、案例分析、法律法規發布等功能模塊。

    (四)加強智慧法治建設。深入推進“公安大腦”建設。堅持把改革作為破解公安工作難題,推進公安工作現代化的根本出路,聚集“技術、機制、體制”三輪驅動路徑,建立“公安大腦”“1161”工作體系,形成改革“四梁八柱”。構建多元化治理新體系,以群防群治為關鍵,進一步完善警網協同、警源治理等機制建設,研發平安通、生態聯勤治理、道路效能隱患治理等應用。聚焦整體試點、揭榜掛帥、指標指數、理論研究等攻堅項目,助力龍游縣局獲評全省優秀試點,實現11個揭榜掛帥項目高標準通過驗收,其中8個被評為省廳“最佳應用”,21個指標指數入選省廳“最佳指標指數”。以技術變革為切入口,重點培育項目42個,打造了易制毒化學品監管、智卡通等一批標志性成果。深化數字化辦案。圍繞省公安廳、市公安局數字化改革工作要求,主動申報項目認領,爭取了“執法碼”“執法管理標準化體系建設”和“兩法銜接一體化”三個項目我市作為全省數字公安法治建設任務的試點。

    (五)強化法治宣傳教育。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為普法工作的頭等大事,牢牢把握正確的政治方向、輿論導向和價值取向。深入推進憲法和民法典宣傳活動。組織開展“12.4”國家憲法日宣傳,全面弘揚憲法精神,樹立憲法權威。各部門結合各自工作職能,將憲法和民法典宣傳與自身普法任務相融合,依托各類陣地推進憲法和民法典宣傳。深入開展業務法律宣傳活動。全面落實“誰執法誰普法”責任制,提高公安普法工作針對性和實效性。結合全國公安機關打擊和防范經濟犯罪宣傳日,組織開展“公安心向黨 護航新征程”為主題的宣傳活動,提升企業和廣大群眾識別和防范各類經濟犯罪的意識和能力。開展122全國交通安全日“文明守法 平安回家”的主題宣傳,在全市的35塊大屏同步播放122全國交通安全日宣傳視頻,設置大貨車盲區體驗區、VR虛擬現實體驗區、有獎競答活動、交通聯動游戲等多種形式豐富宣傳活動,提升交通參與者的交通安全意識。以“健康人生、綠色無毒”為主題,緊緊圍繞做好黨的二十大安保維穩主題主線,通過“6·1”《禁毒法》實施紀念日、“6·3”虎門銷煙紀念日、“6·26”國際禁毒日等重要時間節點,創新宣傳載體,營造全方位、多角度、高頻率、廣覆蓋的禁毒宣傳聲勢,大力提升人民群眾識毒防毒拒毒意識。

    (六)以高壓態勢打擊治理電信網絡詐騙。堅持“打防治并舉,以防為主,以打為要,以治為基”,有效遏制電信網絡詐騙違法犯罪高發多發勢頭,牢牢守護群眾“錢袋子”。2022年度,全市受理電信網絡詐騙案件3728起,損失2.1億元,同比分別下降6.99%和14.22%,持續18個保持電詐案件受理數和損失數“雙下降”趨勢。全年共打處涉詐犯罪嫌疑人1192人、破獲案件2928起。緊抓數字化改革、公安大腦建設機遇,迭代“涉網犯罪源頭綜合治理協同應用”2.0版本建設,獲得公安部“全國首創、震撼、破題”的高度評價,取得浙江省改革突破獎銅獎、“數字法治好應用”等系列榮譽。目前已全省推廣,成為衢州刑偵數字化改革辨識度的標志性成果。

    (七)人大代表議案建議辦理情況。落實人大議案辦理前聯系、辦理中溝通、辦理后反饋機制,確保議案提案辦理優質高效按時完成。2022年共收到市“兩會”建議提案33件,其中主辦件16件,會辦件17件,所有建議提案答復率、代表滿意率、按期辦結率均達100%。

    (八)行政復議、行政訴訟情況。2022年全市新受理公安行政復議案件60件,新發生公安一審行政訴訟案件36件。無復議糾錯和敗訴案件。所有行政訴訟庭審案件均有負責人出庭,出庭率達100%。

    二、存在問題

    (一)執法監督體系有待完善。日常執法監督工作有待進一步加強,發現問題的廣度和深度有待進一步拓展。民警接受監督的意識不夠,部分民警存在怕辦案、怕擔責的觀念,辦案的積極性有待進一步提高。

    (二)警務效能有待提升?,F代警務理念不夠深入,缺乏整體意識、數據意識,面上的智慧感知建設有待提高,內部信息化、專業化人才不多,大數據應用不夠。

    (三)執法主體基礎有待提高。部分民警存在專業知識不足、法律適用能力不強、執法藝術欠缺等問題。部分民警依法行政、依法執政、依法辦事的意識和能力有待進一步提高。

    三、下一步工作思路

    市公安局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以省市法治政府建設最新要求為方向,全面提升一線執法實戰能力水平,始終突出問題導向、民意導向、效果導向,把嚴格執法作為首要任務、把規范執法作為基本要求、把提升素養作為根本保障,為公安工作提供有力的法治支撐和保障,努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為推進法治衢州、平安衢州建設作出應有的貢獻。


    衢州市公安局

    2023年1月13日


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